Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ООО «Светогорское жилищно-комунальное хозяйство»
Глава 1. Общие положения

1. Предмет, объект, область применения, цели и принципы регулирования

1.1. Предмет и объект регулирования 
1.1.1. Положение о закупке (далее - Положение) регулирует отношения по закупкам товаров, работ, услуг для нужд ООО «Светогорское жилищно-комунальное хазяйство» далее - заказчик, определяет порядок подготовки и проведения процедур закупок, в т.ч. требование к закупке: порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров.
1.1.1.1. Положение о закупке разработано в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон N 223-ФЗ).
1.2. Область применения
1.2.1. Положение применяется во всех случаях расходования средств Заказчиком за исключением случаев:
1.2.1.1. заключения договоров купли-продажи ценных бумаг и валютных ценностей;
1.2.1.2. приобретения биржевых товаров на товарной бирже в соответствии с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле;
1.2.1.3. осуществления размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
1.2.1.4. осуществления отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика в соответствии со ст.5 Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности".
1.2.2. В случаях закупки товаров, работ, услуг, стоимостью, превышающей размер крупной сделки, согласование закупки осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.3. Цели и принципы регулирования закупочной деятельности
1.3.1. Настоящее Положение регулирует отношения по закупкам в целях:
1.3.1.1. создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей Заказчика в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности;
1.3.1.2. эффективного использования денежных средств;
1.3.1.3. расширения возможностей участия юридических и физических лиц в закупках товаров, работ, услуг (далее также - закупки) и стимулирования такого участия;
1.3.1.4. развития добросовестной конкуренции;
1.3.1.5. обеспечения гласности и прозрачности закупок;
1.3.1.6. предотвращения коррупции и других злоупотреблений.
1.3.2. При закупке товаров, работ, услуг заказчик руководствуется следующими принципами:
1.3.2.1. информационная открытость закупки;
1.3.2.2. равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
1.3.2.3. целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;
1.3.2.4. отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

2. Информационное обеспечение закупки 

2.1. Настоящее Положение и вносимые в него изменения подлежат обязательному размещению на официальном сайте заказчика и (или) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ не позднее 30 рабочих дней со дня их принятия (утверждения).
2.1.1. Размещение на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информации о закупке производится в соответствии с порядком, установленном Правительством Российской Федерации.
2.2. На официальном сайте заказчика и на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещается план закупок товаров, работ, услуг на срок не менее одного года.
2.2.1. Размещенные на официальном сайте заказчика и на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в соответствии с настоящим Положением о закупке информация о закупке, положения о закупке, планы закупки должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.
2.3. На официальном сайте заказчика и (или) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru также подлежит размещению следующая
информация:
2.3.1. извещение о закупке и вносимые в него изменения;
2.3.2. документация о закупке и вносимые в нее изменения;
2.3.3. проект договора, заключаемого по итогам процедуры закупки;
2.3.4. разъяснения закупочной документации;
2.3.5. протоколы, составляемые в ходе проведения закупок;
2.3.6. иная информация, предусмотренная настоящим Положением.
2.4. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение 10 дней со дня внесения указанных изменений в договор на официальном сайте заказчика и (или) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.
2.5. Не позднее 10-го числа квартала, следующего за отчетным кварталом, на официальном сайте заказчика и на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещаются сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупки товаров, работ, услуг;

2. Способы закупок

3.1. Настоящим Положением предусмотрены следующие способы закупок:
3.1.1. Запрос коммерческих предложений (счетов).
3.1.2. Открытый аукцион в электронной форме.
3.1.3. Закупка у единственного источника.

3. Нормативное правовое регулирование закупочной деятельности

4.1. При закупке товаров, работ, услуг заказчик руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 223-ФЗ, Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Положением о закупке.
4.2. Проведение процедур закупок, не являющихся конкурсом, либо аукционом на право заключить договор, не регулируется статьями 447-449 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. Эти процедуры также не является публичным конкурсом и не регулируются статьями 1057-1061 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом, проведение данных процедур не накладывает на заказчика соответствующего объема гражданско-правовых обязательств по обязательному заключению договора с победителем таких процедур или иным участником.

4. Условия выбора способа закупки

5.1. Заказчик вправе применять процедуру запроса коммерческих предложений при одновременном соблюдении следующих условий:
5.1.1. для Заказчика важны несколько условий исполнения договора;
5.1.2. на проведение закупки у заказчика есть не менее чем 25 дней;
5.1.3. начальная (максимальная) цена договора (цена лота) не превышает десять миллионов  руб. 
5.3. Заказчик вправе применять процедуру открытого аукциона в электронной форме при одновременном соблюдении следующих условий:
5.3.1. для Заказчика важно единственное условие исполнения договора - цена договора;
5.3.2. на проведение закупки у заказчика есть не менее чем 25 дней;
5.3.3. начальная (максимальная) цена договора (цена лота) превышает десять миллионов  руб.
5.9. Закупки в электронной форме проводятся в случаях закупки товаров, работ, услуг определенных решением Правительства Российской Федерации в соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона N 223-ФЗ, а также при закупке иных товаров, работ, услуг по усмотрению заказчика.
5.10. Заказчик вправе применять процедуру закупки у единственного источника в следующих случаях:
5.10.1. вследствие чрезвычайного события, документально подтвержденного, возникает срочная потребность в закупаемых товарах (работах, услугах), в связи с чем, применение других видов процедур закупки невозможно по причине отсутствия времени, необходимого для их проведения;
5.10.2. необходимо проведение дополнительной закупки и смена поставщика не целесообразна по соображениям стандартизации или ввиду необходимости обеспечения совместимости с имеющимися товарами, оборудованием, технологией или услугами, учитывая эффективность первоначальной закупки с точки зрения удовлетворения потребностей Заказчика и ограниченный объем предлагаемой закупки по сравнению с первоначальными закупками (не более 100% первоначального объема в сумме по всем предлагаемым дополнительным соглашениям с сохранением начальных цен за единицу продукции), разумность цены и непригодность товаров или услуг, альтернативных рассматриваемым;
5.10.3. конкурентная процедура закупки была признана несостоявшейся и (или) ее проведение не привело к заключению договора;
5.10.4. поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях";
5.10.5. закупки услуг водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), подключение (присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения, а так же иные услуги по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам);
5.10.7. заключения договора энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с поставщиком электрической энергии;
5.10.8. выполнения работ по мобилизационной подготовке в Российской Федерации;
5.10.9. возникновения потребности в работах или услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;
5.10.10. заключается договор с оператором электронной площадки;
5.10.11 начальная (максимальная) цена договора (цена лота) не превышает сто тысяч  руб.
5.10.12 заключается договор лизинга/финансовой аренды.

5. Общий порядок подготовки закупки

5.1. Требования к закупаемым товарам, работам, услугам
6.1.1. В целях закупки товаров, работ, услуг заказчик должен определить требования к товарам, работам, услугам, поставляемым (выполняемым, оказываемым) в рамках исполнения договора, заключаемого по результатам закупки.
6.1.2. При формировании требований к закупаемым товарам, работам, услугам должны соблюдаться следующие требования:
6.1.2.1. устанавливаемые требования к товарам, работам, услугам должны быть понятными и полными, обеспечивать четкое и однозначное изложение требований к качеству и иным показателям товаров, работ, услуг;
6.1.2.2. должны учитываться действующие на момент закупки требования, предъявляемые законодательством Российской Федерации по видам товаров об обязательной сертификации;
6.1.2.3. требования к закупаемым товарам, работам, услугам должны быть ориентированы на приобретение качественных товаров, работ, услуг, имеющих необходимые заказчику потребительские свойства и технические характеристики;
6.1.2.4. устанавливаемые требования к предмету закупки должны, по возможности, обеспечивать представление участниками закупки предложений о поставке инновационных товаров и энергосберегающих технологий.
6.1.3. При установлении Правительством Российской Федерации приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами, с учетом таможенного законодательства Таможенного союза и международных договоров Российской Федерации, требования к предмету закупки должны учитывать данное решение Правительства Российской Федерации.
5.2. Требования к правоспособности участника закупок
6.2.1. Устанавливаются следующие обязательные требования к правоспособности участника закупок:
6.2.1.1. соответствие участника закупок требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки;
6.2.1.2. непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
6.2.1.3. неприостановление деятельности участника закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки в целях участия в закупках;
6.2.1.4. отсутствие у участника закупки задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год;
При наличии задолженности участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в закупке не принято;
6.2.1.5. показатели финансово-хозяйственной деятельности участника закупки должны свидетельствовать о его платежеспособности и финансовой устойчивости;
6.2.1.6. отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном ст. 5 Федерального закона N 223-ФЗ и в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
6.2.2. Дополнительные требования к участникам закупок по правоспособности и квалификации устанавливаются в документации о закупке, в том числе при установлении Правительством Российской Федерации особенностей участия в закупке субъектов малого и среднего предпринимательства.
5.3. Требования к извещению о закупке
Извещение о закупке является неотъемлемой частью документации закупочной процедуры. Сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о закупке.
6.3.1. В извещении о закупке должны быть указаны, как минимум, следующие сведения:
6.3.1.1. способ закупки;
6.3.1.2. наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;
6.3.1.3. предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
6.3.1.4. место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
6.3.1.5. сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6.3.1.6. срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;
6.3.1.7. место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.
5.4. Требования к документации о закупке
В документации о закупке должны быть указаны, как минимум следующие сведения:
6.4.1. установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;
6.4.2. требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;
6.4.3. место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
6.4.4. сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6.4.5. форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
6.4.6. порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке;
6.4.7. место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;
5.5. Требования к протоколам, составленным по результатам закупки
В протоколах, составленных по результатам закупки должны быть указаны, как минимум следующие сведения:
6.5.1. объем закупаемых товаров, работ, услуг;
6.5.2. цена закупаемых товаров, работ, услуг;
6.5.3. сроки исполнения договора.

6. Порядок проведения запроса коммерческих предложений

7.1. Общий порядок запроса коммерческих предложений
7.1.1. В целях закупки товаров, работ, услуг путем проведения запроса коммерческих предложений:
7.1.1.1. Руководитель по направлению составляет заявку на материалы (работы услуги) и загружает систему корпоративного документооборота. 
7.1.1.2.Генеральный директор, получив заявку в системе корпоративного документооборота, инициализирует процесс закупки путем назначения ответственного сотрудника;
7.1.1.3. Ответственный сотрудник обязан, в течении двух дней, используя Интернет и другие источники, запросить и внести в систему корпоративного документооборота не менее двух коммерческих предложений.
7.1.1.3. Генеральный директор на основании цены, качества и сроков поставки принимает решение о закупке.
7.1.1.8. Ответственный сотрудник приглашает представителей победившей организации для заключения договора по результатам закупки.

9. Порядок проведения открытого аукциона в электронной форме

9.1. Общий порядок проведения открытого аукциона в электронной форме
9.1.1. В целях закупки товаров, работ, услуг путем проведения открытого аукциона необходимо:
9.1.1.1. Руководителю по направлению составить дефектную ведомость и передать руководителю сметно-договорного отдела для составления документации: сметы и технического задания и размещения на электронной торговой площадке www.sberbank-ast.ru. 
 9.1.1.2. В случае получения от претендента запроса на разъяснение положений аукционной документации, предоставлять необходимые разъяснения;
9.1.1.3. При необходимости вносить изменения в извещение о проведении открытого аукциона, аукционную документацию;
9.1.1.4. Принимать все аукционные заявки, поданные в срок и в порядке, установленные в аукционной документации;
9.1.1.5. Рассмотреть аукционные заявки в целях принятия решения о допуске или об отказе в допуске участника закупки к участию в аукционе;
9.1.1.6. Провести аукцион
9.1.1.7. Разместить на официальном сайте заказчика и (или) на официальном сайте www.sberbank-ast.ru протоколы, составленные по результатам заседаний комиссии по закупке;
9.1.1.8. заключить договор по результатам закупки.

17. Порядок закупки у единственного источника

17.1. Общий порядок закупки у единственного источника
17.1.1. В целях закупки товаров, работ, услуг у единственного источника необходимо:
17.1.1.1. заключить договор с единственным поставщиком, исполнителем, подрядчиком.
17.2. Извещение и документация о закупке у единственного источника
17.2.1. Извещение о закупке из единственного источника и документация о закупке из единственного источника носят уведомительный характер и не предполагают при их размещении на официальном сайте заказчика и (или) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru подачу со стороны участников закупки каких-либо заявок, документов и сведений.

Глава 3. Заключение и исполнение договора

18.1. По результатам закупки товаров, работ, услуг заказчиком и победителем заключается договор, формируемый путем включения условий, предложенных в заявке победителя, с которым заключается договор, в проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке.
18.2. В случае уклонения победителя закупки от заключения договора заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении победителя заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора либо заключить договор с иным участником, если указание на это содержится в документации о закупке.
18.3. В случае признания процедуры закупки несостоявшейся заказчик заключит договор с участником закупки, если указание на это содержится в документации о закупке.
18.4. Срок передачи договора от заказчика участнику, с которым заключается договор не должен превышать 20 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте заказчика и (или) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru соответствующего протокола.
18.5. Срок подписания договора победителем, участником, с которым заключается договор не должен превышать срока, указанного в документации о закупке.
18.5.1. В случае непредставления подписанного договора победителем, иным участником, с которым заключается договор в сроки, указанные в документации о закупке, победитель, иной участник считаются уклонившимися от заключения договора.
18.5.2. В случае непредставления победителем, иным участником, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора, в случае наличия такого требования в документации о закупке, в сроки, указанные в документации о закупке, победитель, иной участник считаются уклонившимися от заключения договора.
18.5.3. В случае, если документацией о закупке было предусмотрено представление обеспечения исполнения заявки на участие в процедуре, заказчик удерживает такое обеспечения при наступлении обстоятельств по пунктам 18.5.1., 18.5.2. настоящего Положения.
18.6. В случае, если документацией о закупке установлено требование обеспечения исполнения договора, договор может быть заключен только после предоставления участником закупки, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора в порядке, форме и в размере, указанным в документации о закупке.
18.7. После определения участника, с которым в соответствии с настоящим Положением должен быть заключен договор, в срок, предусмотренный для заключения договора, заказчик вправе отказаться от заключения договора с таким участником в случае установления относительно него следующих фактов:
18.7.1. проведения ликвидации участника закупки - юридического лица или принятия арбитражным судом решения о признании участника закупки - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротами и об открытии конкурсного производства;
18.7.2. приостановления деятельности участника закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
18.7.3. предоставления участником закупки заведомо ложных сведений, содержащихся в представленных ими документах;
18.7.4. нахождения имущества участника закупки под арестом, наложенным по решению суда;
18.7.5. наличия у участника закупки задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год.
18.8. При заключении договора заказчик может увеличить количество поставляемого товара, если указание на это содержалось в документации о закупке.
18.9. Заказчик по согласованию с исполнителем договора вправе изменить или расторгнуть договор в случае существенного изменения обстоятельств, из которых они исходили при заключении договора, в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.
18.9.1. В случае не достижения соглашения об изменении условий договора в соответствии с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут или изменен судом в порядке и по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.
18.10. Заказчик в одностороннем порядке может отказаться от исполнения обязательств по договору по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.
18.11. Заказчик по согласованию с контрагентом в ходе исполнения договора вправе изменить количество всех предусмотренных договором товаров, объем предусмотренных работ, услуг при изменении потребности в товарах, работах, услугах, на поставку, выполнение, оказание которых заключен договор в объеме, указанном в документации о закупке.
18.11.1. При поставке дополнительного количества таких товаров, выполнении дополнительного объема таких работ, оказании дополнительного объема таких услуг заказчик по согласованию с контрагентом вправе изменить первоначальную цену договора пропорционально количеству таких товаров, объему таких работ, услуг, а при внесении соответствующих изменений в договор в связи с сокращением потребности в поставке таких товаров, выполнении таких работ, оказании таких услуг заказчик в обязательном порядке изменит цену договора указанным образом.
18.12. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение 10 дней со дня внесения указанных изменений в договор на официальном сайте заказчика и (или) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.